Publiez Ce Que Vous Payez (PCQVP) dénonce la faible mise en œuvre des budgets des ministères de la santé, de l’énergie et de l’hydraulique. Des écarts largement constatés. 

La Coalition congolaise Publiez Ce Que Vous Payez (PCQVP) a rendu public un rapport de l’exercice budgétaire 2023 sur le “Suivi de l’exécution des projets d’investissement public dans les secteurs de la Santé, de l’Energie et de l’Hydraulique”. Ce document met en évidence les difficultés dans l’engagement et le décaissement des fonds relatifs aux marchés publics en général et ceux des trois secteurs en particulier. « Les résultats de cette étude dans les secteurs visés révèlent que la majorité des projets inscrits au budget 2023 n’ont pas été exécutés, faute de financement. De manière générale, sur un total de 179 projets suivis, 9% sont achevés et fonctionnels, 4 % achevés et non fonctionnels, 7% en cours de réalisation, 3% exécutés en dehors de leur exercice budgétaire, 68% non démarrés. En revanche, l’information n’a pas été disponible pour 7% de projets. Les projets méconnus et ceux pour lesquels des réserves ont été émises représentent, pour chaque catégorie 1%. » ont annoncé en conférence de presse le 13 mai 2025 à Brazzaville, les membres de cette Coalition. Ces deniers se sont posés la question de savoir : à quoi ont servi les milliards de FCFA prévus dans les budgets du Ministère de la Santé et de la Population et du Ministère de l’Énergie et de l’Hydraulique en 2023 ?

Cette étude s’est déroulée en plusieurs étapes : la recherche documentaire, le renforcement des capacités, la collecte des données, le traitement des données et l’élaboration et la validation dudit rapport. Pour eux, il y a une mauvaise utilisation des budgets alloués à ces différents ministères, car les services offerts aux Congolais dans les secteurs de l’eau, d’électricité et de santé, ne justifient guère les sommes collosales décaissées par le Trésor Public.

« Les équipes de PCQVP Congo ont ainsi suivi 179 projets d’un montant prévisionnel de quelque 74 milliards de francs CFA comme indiqué dans la loi de finances 2023. Soit 52 073 141 729 pour le ministère de la Santé et de la Population et 22 541 300 000 pour le Ministère de l’Énergie et de l’Hydraulique », ont évoqué les conférenciers.

Des résultats de cette observation montrent, selon eux , un contraste entre les fonds prévus et les réalisations sur le terrain. En effet, sur les 179 projets suivis, à peine 9 % sont achevés et fonctionnels. C’est le cas de la station d’épuration des eaux usées du CHU de Brazzaville et l’acquisition des équipements pour les districts sanitaires du département de la Sangha.

Dans le secteur de l’énergie et l’hydraulique, le rapport fait état de la réhabilitation du siège et la modernisation des aires de stationnement du ministère de l’énergie et de l’hydraulique.

« Il est particulièrement difficile d’admettre les difficultés rencontrées par les communautés en matière d’accès effectif aux soins de santé, à l’eau et à l’électricité, lorsque les décideurs manquent à leur devoir de redevabilité et que des milliards de f cfa manquent au décompte, parce que non décaissés ; ceci interpelle la conscience nationale sur l’utilisation faite de ces montants. » a dit Christian MOUNZEO, Coordonnateur National de PCQVP Congo .

A ce stade, PCQVP Congo s’interroge et soulève en conséquence quelques préoccupations fondamentales :

Pourquoi le gouvernement prévoit-il autant de projets alors qu’il est conscient qu’en raison de la crise économique, il pourrait ne pas être en mesure de les exécuter ? 

L’analyse du rapport impute cet état de choses à la lenteur dans le processus de passation des marchés publics. C’est le cas du projet de réhabilitation de la direction générale du Centre national de transfusion sanguine (CNTS) à Brazzaville ; due très souvent à la réticence de plusieurs opérateurs économiques à postuler aux appels d’offres, cette lenteur a plusieurs conséquences dont l’exécution des projets hors processus budgétaires. PCQVP Congo exprime également sa profonde préoccupation quant à la reconduction tacite des projets non achevés, une pratique très courante dans le pays. Les centres de dialyse de Brazzaville et de Pointe-Noire sont parmi les exemples les plus éloquents de ce phénomène.

Sur le plan de l’énergie et de l’hydraulique, on peut citer le projet d’électrification de certaines villes comme Yaya dans le département de la Lékoumou, Maloukou dans le département autonome de Brazzaville et Ewo dans le département de la Cuvette-Ouest (raccordement au département voisin de la Cuvette). Enfin, la disparition des projets non achevés du budget interroge, car rien n’explique pourquoi les projets non achevés cessent de figurer dans le budget… Parmi les projets ayant suscité cette préoccupation, se trouvent en bonne place l’hôpital de base de Ouenzé à Brazzaville et la construction de la direction des infrastructures et équipements médicaux (DIEM).

« Toutefois, au regard de ce qui précède, la situation identifiée depuis le premier rapport de 2024 est davantage préoccupante dans la mesure où chaque année la loi de règlement confirme l’utilisation des fonds prévus pour ces projets. Ce qui suppose qu’en dix ans, le gouvernement a investi beaucoup d’argent sans qu’il n’y ait eu d’amélioration probante de l’offre de santé publique et en matière de fourniture d’eau et d’électricité. » ont rapporté les conférenciers qui se demandent également : pour quelle raison le Gouvernement s’évertue à inscrire dans son budget de nombreux projets sachant que les ressources financières ne vont pas du tout suivre ? Pourquoi budgétiser autant de projets sachant que ces projets ces projets ne seront pas du tout exécutés ? Pourquoi la loi de règlement n’est pas du tout disponible ?

Au regard de ces multiples constats, la Coalition PCQVP a envisagé un certain nombre de recommandations, à savoir, entre autres : d’appliquer les lois qui existent ; de s’assurer que l’accès à l’information soit une réalité ; de renforcer les synergies contre les institutions gouvernementales en charge du suivi de cette gouvernance dans ces secteurs ; d’impliquer l’ensemble des structures qui ont la mission de susciter, conduire la répression, d’investiguer chaque fois qu’il y a des allégations de ceux qui ont en charge de la responsabilité de conduire les finances publiques ne le font pas selon les règles de l’art ; de s’assurer vraiment que les budgets prévus prévisionnels se marient aux réalisations…

« Il ne sert à rien de prévoir beaucoup de projets qu’on ne peut pas réaliser en une année. Mais aussi beaucoup de prévisions budgétaires alors que les financements ne sont pas disponibles. […] Nous avons un code de transparence l’article 63 qui oblige le Gouvernement de la République à divulguer sur des sites web toutes les informations budgétaires, c’est-à-dire la situation de crédit, es prévisions, qu’est-ce qui a été décaissé, qu’est-ce qui a été donné aux ministères pour la réalisation du budget d’investissement. C’est important pour que les citoyens puissent suivre. » a conclu Brice MACKOSSO, Secrétaire Permanent, Commission Justice et Paix.